Projekt uchwały Nr ……/……/2020
Rady Gminy Jerzmanowice-Przeginia
z dnia ………….2020 r.
w sprawie: przyjęcia Rocznego programu współpracy Gminy Jerzmanowice-Przeginia z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, prowadzącymi działalność pożytku publicznego, na rok 2021.
Działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2020r., poz. 713 z późn. zm.), w związku z art. 5a ust. 1 i ust. 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (t.j. Dz. U. 2020, poz. 1057)
Rada Gminy Jerzmanowice – Przeginia uchwala, co następuje:
§ 1.
Przyjmuje się Roczny program współpracy Gminy Jerzmanowice – Przeginia z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, prowadzącymi działalność pożytku publicznego, na rok 2020 w brzmieniu jak w załączniku Nr 1 do uchwały.
§ 2.
Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Jerzmanowice – Przeginia.
§ 3.
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Załącznik nr 1
do Uchwały Nr ……/……/2020
Rady Gminy Jerzmanowice – Przeginia
z dnia ……….2020r.
Roczny Program współpracy Gminy Jerzmanowice-Przeginia z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa z art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, prowadzącymi działalność pożytku publicznego, na rok 2021.
Postanowienia ogólne
§ 1
Podstawą prawną „Rocznego programu współpracy Gminy Jerzmanowice-Przeginia z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, prowadzącymi działalność pożytku publicznego, na rok 2021, zwanego dalej „Programem”, jest art. 5a ust. 1 i ust. 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz. U. z 2020, poz. 1057).
§ 2
Ilekroć w niniejszej uchwale jest mowa o:
1) „ustawie” - rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz. U. z 2020, poz. 1057),
2) „uchwale” - rozumie się przez to niniejszą uchwałę,
3) „Gminie” - rozumie się przez to Gminę Jerzmanowice-Przeginia,
4) „podmiocie” - rozumie się przez to organizacje pozarządowe oraz inne podmioty o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy,
5) „dotacji” - rozumie się przez to dotację w rozumieniu art. 127 ust. 1 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 869),
6) „konkursie” - rozumie się przez to otwarty konkurs ofert, o którym mowa w art. 11 ust. 2 i w art. 13 Ustawy,
7) „Programie” – należy przez to rozumieć uchwałę Rady Gminy Jerzmanowice-Przeginia w sprawie Rocznego Programu Współpracy Gminy Jerzmanowice-Przeginia z Organizacjami Pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, prowadzącymi działalność pożytku publicznego, na rok 2020.
8) Radzie – rozumie się przez to Radę Gminy Jerzmanowice-Przeginia.
Cele programu
§ 3
Celem głównym Programu jest kształtowanie demokratycznego ładu społecznego w środowisku lokalnym poprzez zaspokajanie potrzeb mieszkańców Gminy, wzmocnienie rozwoju społeczeństwa obywatelskiego, budowanie partnerstwa oraz wspieranie organizacji pozarządowych w realizacji ważnych celów społecznych.
§ 4
Celami szczegółowymi poprzez które realizowany będzie cel główny Programu są:
1) Zwiększenie udziału podmiotów Programu w realizację zadań publicznych służące lepszemu zaspokajaniu potrzeb społecznych i poprawie życia mieszkańców;
2) Wzmocnienie potencjału - ludzkiego, organizacyjnego, wizerunkowego i kooperacyjnego - sektora pozarządowego w Gminie Jerzmanowice-Przeginia służące lepszej realizacji zadań publicznych i rozwojowi społeczeństwa obywatelskiego;
3) Wykorzystanie potencjału i możliwości organizacji pozarządowych, przy realizacji zadań publicznych;
4) Rozwój współpracy pomiędzy administracją samorządową a sektorem pozarządowym służący efektywniejszej realizacji polityki rozwoju Gminy Jerzmanowice-Przeginia.
§ 5
Uchwalając corocznie budżet, Rada rezerwuje w nim środki finansowe na realizację zadań przez organizacje pozarządowe i inne podmioty, prowadzące działalność pożytku publicznego.
§ 6
Partnerami Gminy mogą być organizacje pozarządowe i podmioty, które podejmując działania realizują zadania Gminy, wynikające z odrębnych przepisów.
§ 7
Organizacje pozarządowe i inne podmioty winny zapewnić realizację zadań w sposób efektywny, profesjonalny i terminowy.
§ 8
Rozszerzenie wykazu zadań, które mogą być powierzone organizacjom pozarządowym i podmiotom, może zostać dokonane na wniosek Wójta, po akceptacji ich przez Radę, w drodze, poprzedzonej konsultacjami z organizacjami pozarządowymi i podmiotami, zmiany uchwały w sprawie rocznego programu współpracy Gminy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego.
Zasady współpracy
§ 9
Zakres przedmiotowy współpracy
§ 10
Obszar współpracy Gminy z organizacjami obejmuje sferę zadań publicznych, o których mowa w art. 4 ust. 1 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, w celu zaspokojenia potrzeb mieszkańców Gminy.
Formy współpracy
§ 11
Współpraca, o której mowa w § 9 może przybierać następujące formy:
1) niefinansowe formy współpracy czyli wzajemnie informowanie się o planowanych kierunkach działalności przez organy administracji publicznej i zainteresowane organizacje, konsultowanie projektów aktów prawnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej pożytku publicznego organizacji, tworzenie wspólnych zespołów doradczych i inicjatywnych, składających się z przedstawicieli sektora pozarządowego i samorządu,
2) zlecania podmiotom Programu realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie w ramach organizowanych otwartych konkursów ofert, poprzez:
a) powierzenie wykonania zadania publicznego wraz z udzieleniem dotacji na sfinansowanie jego realizacji;
b) wspieranie wykonania zadania publicznego wraz z udzieleniem dotacji na częściowe dofinansowanie jego realizacji;
3) udzielania w trybie i zasadach określonych w art. 19a ustawy, tzw. małych grantów, na dofinansowanie realizacji pozakonkursowych zadań publicznych;
4) promowanie działalności organizacji pozarządowych.
§ 12
1) remonty budynków,
2) zadania i zakupy inwestycyjne,
3) zakupy gruntów,
4) działalność gospodarczą,
5) działalność polityczną.
Priorytetowe zadania publiczne
§ 13
1. Współpraca z podmiotami Programu w roku 2020 będzie dotyczyć zadań określonych w art. 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz. U. z 2020r., poz. 1057) obejmuje następujące zadanie:
Wspieranie i upowszechnianie kultury fizycznej, w tym:
- organizacja i koordynacja przedsięwzięć dotyczących kultury fizycznej, w głównej mierze organizowanie imprez sportowych, imprez sportowo – rekreacyjnych, rozgrywek sportowych oraz stwarzanie warunków do rozwoju różnych dyscyplin sportowych.
Realizator działań – Urząd Gminy Jerzmanowice-Przeginia
Okres realizacji Programu
§ 14
Program obowiązuje w okresie od dnia 1 stycznia 2021 roku do 31 grudnia 2021 roku.
Sposób oceny realizacji Programu
§ 15
1) rodzaju zadania,
2) wysokości środków publicznych, przeznaczonych na realizację zadania,
3) zasadach przyznawania dotacji,
4) terminach i warunkach realizacji zadania,
5) terminie i miejscu składania ofert,
6) trybie i kryteriach stosowanych przy wyborze ofert oraz terminie dokonania wyboru ofert,
7) zrealizowanych przez Gminę w roku ogłoszenia otwartego konkursu ofert i w roku poprzednim, zadaniach publicznych tego samego rodzaju i związanych z nimi kosztami, ze szczególnym uwzględnieniem wysokości dotacji i dofinansowania przekazanych organizacjom pozarządowym i podmiotom określonym w ustawie o pożytku publicznym i wolontariacie.
1) w Biuletynie Informacji Publicznej;
2) w siedzibie Urzędu w miejscu przeznaczonym na zamieszczanie ogłoszeń;
3) na stronie internetowej gminy.
§ 16
1) szczegółowy zakres rzeczowy zadania publicznego proponowanego do realizacji, tytuł projektu,
2) termin i miejsce realizacji zadania publicznego,
3) kalkulację przewidywanych kosztów realizacji zadania publicznego,
4) informację o wcześniejszej działalności organizacji pozarządowej lub podmiotu składających ofertę w zakresie, którego dotyczy zadanie publiczne,
5) informację o posiadanych zasobach rzeczowych i kadrowych, zapewniających wykonanie zadania publicznego, oraz o planowanej wysokości środków finansowych na realizację danego zadania pochodzących z innych źródeł,
6) deklarację o zamiarze odpłatnego lub nieodpłatnego wykonania zadania publicznego.
2. Wnioskodawca, ubiegający się o dotację na realizację zadań publicznych zobowiązany jest do przygotowania oferty według wzoru, stanowiącego załącznik nr1 Rozporządzenie Przewodniczącego Komitetu do spraw Pożytku Publicznego z dnia 24 października 2018 r. w sprawie wzorów ofert i ramowych wzorów umów dotyczących realizacji zadań publicznych oraz wzorów sprawozdań z wykonania tych zadań (Dz. U. 2018r., poz. 2057).
2a. Oferty, które nie będą złożone według wzoru, o którym mowa w ust. 2, nie będą rozpatrywane.
1) formularz oferty należy opracować w języku polskim,
2) oferta musi być przedstawiona w formie drukowanej i w sposób czytelny,
3) nie należy zmieniać układu pytań oferty,
4) oferta musi być kompletna i zawierać odpowiedzi na wszystkie wymagane pytania, jeśli którekolwiek pytanie nie dotyczy wnioskodawcy czy zgłaszanego przez niego projektu, należy to jasno zaznaczyć (np. wpisać „nie dotyczy”),
5) podawane informacje winny być dokonane i wystarczająco szczegółowe, aby zapewnić jasność i czytelność ofert, zwłaszcza z zakresie sposobu realizacji celów.
1) statut,
2) dokument stanowiący o podstawie działalności organizacji lub podmiotu:
a) w przypadku fundacji i stowarzyszeń – aktualny wypis z właściwego organu rejestracyjnego (np. z Krajowego Rejestru Sądowego),
b) w przypadku pozostałych podmiotów – innych dokumentów właściwych dla podmiotu stanowiących o podstawie działalności oferenta potwierdzające status prawny i umocowanie osób go reprezentujących,
1) pełną nazwę wnioskodawcy i jego adres,
2) nazwę obszaru/dziedziny, do której organizacja lub podmiot składa ofertę,
3) tytuł zadania publicznego.
1) nie złożono żadnej oferty;
2) żadna ze złożonych ofert nie spełniała wymogów zawartych w ogłoszeniu konkursowym.
§ 17
1) jakie działania w ramach realizacji zadania publicznego będą wykonywać po szczególne organizacje pozarządowe lub podmioty określone w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie;
2) sposób reprezentacji podmiotów, o których mowa w ust. 1, wobec gminy.
3. Umowę zawartą między organizacjami pozarządowymi lub podmiotami określonymi w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, określającą zakres ich świadczeń składających się na realizację zadania publicznego, załącza się do umowy o wsparcie realizacji zadania publicznego lub o powierzenie realizacji zadania publicznego.
4. Organizacje pozarządowe lub podmioty określone w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie składające ofertę wspólną ponoszą odpowiedzialność solidarną za zobowiązania, o których mowa w art. 16 ust. 1 ustawy.
Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert
§ 18
1) żadna organizacja nie wskaże osób do składu komisji konkursowej lub
2) wskazane osoby nie wezmą udziału w pracach komisji konkursowej, lub
3) wszystkie powołane w skład komisji konkursowej osoby podlegają wyłączeniu
na podstawie art. 15 ust. 2d lub art. 15 ust. 2f ustawy.
§ 19
1) zostanie złożona po terminie lub w formie innej niż wskazana w § 16 ust. 2,
2) w całości nie będzie odpowiadać tematyce i rodzajowi zadania publicznego ogłoszonego konkursu,
3) wnioskodawca nie prowadzi działalności statutowej w dziedzinie objętej konkursem,
4) oferta zostanie złożona bez podpisów osób uprawnionych do reprezentowania podmiotu zgodnie z odpisem z Krajowego Rejestru Sądowego lub innym dokumentem stanowiącym o podstawie działalności oferenta.
1) ocenia zgodność z tematyką, celami konkursu,
2) ocenia możliwość realizacji zadania publicznego przez organizację pozarządową lub podmioty,
3) ocenia przedstawioną kalkulację kosztów realizacji zadania publicznego, w tym w odniesieniu do zakresu rzeczowego zadania;
4) ocenia proponowaną jakość wykonania zadania i kwalifikacje osób, przy udziale których organizacja pozarządowa lub podmioty będą realizować zadanie publiczne;
5) w przypadku zlecania zadania w formie wspierania wykonania zadania publicznego uwzględnia planowany przez organizację pozarządową lub podmioty określone w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, udział środków finansowych własnych lub środków pochodzących z innych źródeł na realizację zadania publicznego;
6) uwzględnia planowany przez organizację pozarządową lub podmioty określone w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, wkład rzeczowy, osobowy, w tym świadczenia wolontariuszy i pracę społeczną członków;
7) uwzględnia analizę i ocenę realizacji zleconych zadań publicznych w przypadku organizacji pozarządowej lub podmiotów, które w latach poprzednich realizowały zlecone zadania publiczne, biorąc pod uwagę rzetelność i terminowość oraz sposób rozliczenia otrzymanych na ten cel środków.
§ 20
1. Organizacja pozarządowa oraz podmioty określone w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie mogą z własnej inicjatywy złożyć wniosek o realizację zadania publicznego, także takiego, które jest realizowane dotychczas w inny sposób, w tym przez organy administracji publicznej. Wniosek zawiera w szczególności:
1) opis zadania publicznego przeznaczonego do realizacji;
2) szacunkową kalkulację kosztów realizacji zadania publicznego.
2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, Wójt w terminie nie przekraczającym 1 miesiąca od dnia wpłynięcia wniosku rozpatruje celowość realizacji zadania publicznego przez organizacje pozarządowe oraz podmioty określone w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, biorąc pod uwagę:
1) stopień, w jakim wniosek odpowiada priorytetowym zadaniom publicznym, określonym w programie współpracy z organizacjami pozarządowymi i podmiotami określone w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie,
2) zapewnienie wysokiej jakości wykonania danego zadania,
3) środki dostępne na realizację zadań publicznych,
4) korzyści wynikające z realizacji zadania publicznego przez organizację pozarządową lub podmioty określone w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.
§ 21
Organizacje pozarządowe lub podmioty określone w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, przy realizacji zadania publicznego zobowiązane są do podawania w wydawanych przez siebie, w ramach zadania, materiałach, publikacjach, wszelkich drukach (zaproszeniach, plakatach itp.) informacji o treści: „Projekt realizowany przy wsparciu finansowym Gminy Jerzmanowice-Przeginia”, jak również do informowania poprzez media oraz stosownie do charakteru zadania, poprzez widoczną w miejscu jego realizacji tablicę, baner lub przez ustną informację kierowaną do odbiorców, o fakcie dofinansowania realizacji zadania przez Gminę.
§ 22
3. Sprawozdanie z wykonania zadania publicznego określonego w umowie należy sporządzić w terminie 30 dni od dnia zakończenia realizacji zadania publicznego, według wzoru, stanowiącego załącznik nr 5 rozporządzenia Przewodniczącego Komitetu do spraw Pożytku Publicznego z dnia 24 października 2018 r. w sprawie wzorów ofert i ramowych wzorów umów dotyczących realizacji zadań publicznych oraz wzorów sprawozdań z wykonania tych zadań (Dz. U. z 2018 r., poz. 2057).
4. Wójt może wezwać do złożenia w roku budżetowym częściowych sprawozdań z wykonania zadania publicznego, nie wcześniej niż przed upływem 30 dni od dnia doręczenia wezwania.
5. Kontrolę wykorzystania dotacji pod względem finansowo – księgowym prowadzą pracownicy Urzędu wskazani przez Wójta.
6. W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości w realizacji zadania lub wykorzystania środków, Wójt wydaje zalecenia i ustala termin usunięcia nieprawidłowości, zgodnie z postanowieniami umowy.
Wysokość środków planowanych na realizację programu
§ 23
1. W roku 2020 na realizację zadań publicznych objętych niniejszym Programem przeznacza się kwotę w wysokości 100.000,00 złotych (słownie: sto tysięcy złotych).
2. Wysokość środków finansowych planowanych na realizację zadań publicznych w trybie art. 19a ustawy, nie przekroczy kwoty 10.000,00 złotych.
§ 24
1. Niniejszy Program został uchwalony po konsultacjach przeprowadzonych w sposób określony w uchwale NR V/23/2011, Rady Gminy Jerzmanowice-Przeginia z dnia 24 lutego 2011r. w sprawie: określenia sposobu konsultacji z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, projektów uchwał w zakresie dotyczącym działalności statutowej tych organizacji.
2. Celem uzyskania ewentualnych uwag i opinii projekt Programu został zamieszczony na stronie internetowej i w Biuletynie Informacji Publicznej Gminy Jerzmanowice-Przeginia oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy Jerzmanowice-Przeginia.
Postanowienia końcowe
§ 25
1. Program współpracy ma charakter otwarty i stanowi zbiór form, celów, kierunków i priorytetów regulujących praktykę współdziałania władz samorządowych gminy z podmiotami Programu na rok 2020.
2. Wraz ze zmianą warunków zewnętrznych wiążących się szczególnie z wprowadzeniem nowych rozwiązań prawnych, a także ze zmieniającą się sytuacją finansową gminy, zbiór form, celów, kierunków i priorytetów regulujących praktykę współdziałania może ulegać zmianom.
3. W zakresie nie uregulowanym w niniejszym Programie, zastosowanie mają inne przepisy prawa, a przede wszystkim przepisy wynikające z ustawy.
4. Program jest otwarty na nowe rozwiązania szczególnie wynikające z wniosków i propozycji zgłaszanych przez podmioty Programu.
5. Wzory dokumentów związanych z realizacją Programu określa rozporządzenie Przewodniczącego Komitetu do spraw Pożytku Publicznego z dnia 24 października 2018r. w sprawie wzorów ofert i ramowych wzorów umów dotyczących realizacji zadań publicznych oraz wzorów sprawozdań z wykonania tych zadań (Dz. U. z 2018r., poz. 2057).
6. Sprawozdanie z realizacji Programu będzie opublikowane na stronie internetowej Urzędu www.jerzmanowice-przeginia.pl
UZASADNIENIE
Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie w art. 5a nakłada na organy stanowiące jednostek samorządu, obowiązek uchwalania rocznych programów współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 w/w ustawy. Stworzony program zawiera wytyczne i określa kierunki działań dla wzajemnej współpracy. Przyjęcie niniejszej uchwały jest celowe i uzasadnione.